Proyectos Socioproductivos

Desde la creación de la ley 3859, una de las alternativas de financiamiento definidas ha sido la actividad socio productiva, sin embargo, a lo largo de los años no se tuvo claridad acerca de los requisitos y características que los proyectos bajo esa clasificación debían tener. A partir del 8 de octubre del 2015, y posterior a un minucioso trabajo de diagnóstico institucional se creó una nueva política de financiamiento de proyectos socio productivos. La principal característica de la actividad productiva en las organizaciones de desarrollo comunal es que sean sostenibles en el tiempo, es decir, con una estructura administrativa tal que le permita generar auto sostenibilidad e ingreso suficiente como para potenciar la inversión en actividades que promuevan el desarrollo de la comunidad. Otra característica importante es su capacidad de generar encadenamientos productivos, tanto con empresa pública y privada, así como también con la comunidad a la que pertenece, mediante la generación de empleo, directo e indirecto, y su capacidad de potenciar el desarrollo comunal en diversas formas.

Las organizaciones comunales (OC)
como generadoras de empleo local

El 7 de abril de 1967, con la promulgación de la Ley 3859, nace la Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad, como un instrumento básico de organización de las comunidades del país, para lograr su participación activa en la realización de los objetivos del plan nacional de desarrollo económico y social, tal como lo estipula el artículo 1 de la Ley 3859. De esa manera queda ligado al accionar de Dinadeco, el fortalecimiento y la promoción de la organización comunal en el país y con ello la tarea de fomentar el desarrollo socioeconómico de las comunidades del país. El reglamento al artículo 19 de la ley 3859 estipula que los recursos que el Estado asigna a la Institución para el financiamiento de iniciativas de desarrollo comunal, deberán ser distribuidos en proyectos empresariales, de infraestructura, capacitación, adquisición de bienes inmuebles y compra de maquinaria y equipo. Para ello se da prioridad a los que sean más acordes con las políticas de desarrollo del país o en actividades específicas de desarrollo comunal, en los campos económico, social y cultural. Para la Administración Solís Rivera (2014-2018), Dinadeco ha definido en su marco filosófico tres corrientes de pensamiento y acción en torno al desarrollo humano sostenible, con el fin de que la Institución, en cumplimiento de los objetivos para los cuales fue creada; promueva el desarrollo comunal según el Plan Nacional de Desarrollo ‘‘Alberto Cañas Escalante’’; apuntando a la generación de empleo y atención de poblaciones en zonas prioritarias, en tres de trabajo: el desarrollo comunal, el desarrollo territorial y la economía social solidaria . Esa es la fórmula a la que Dinadeco apuesta para que el movimiento comunal aporte a la sociedad costarricense en temas que poco a poco han sido recurrentes en el modelo de desarrollo del país: incremento de las brechas de exclusión social, predominantemente en jóvenes y mujeres jefas de hogar, rezago social en zonas rurales y entre grupos que muestran tendencias históricas que los alejan de las oportunidades de estudio, acceso a servicios básicos y la participación económica digna y estable. Para el establecimiento de dicho marco filosófico se han establecido cuatro ejes estratégicos de trabajo:


• Eje 1. Posicionamiento institucional como instancia rectora temática del desarrollo comunal (articulador). Dinadeco debe procurar el liderazgo activo en el desarrollo comunal por medio de la ejecución de procesos innovadores de desarrollo, articulación y promoción de emprendimientos sociales de valor agregado para la población tradicionalmente excluida o rezagada en el modelo de desarrollo imperante.

• Eje 2. Mejora continua de la gestión institucional (modernización). Dinadeco debe establecer procesos de mejora tendientes a posicionar dicha institución como referente para satisfacer las necesidades técnicas del sector comunalista, en la nueva visión de generación de empleos y oportunidades económicas en las comunidades.

• Eje 3. Definición del modelo de desarrollo comunal (comunalismo). El sector comunal debe apostar por un modelo de generación, articulación y promoción de actividades productivas aprovechando las bondades del capital social comunitario que por décadas se ha desarrollado en el país por la vía de las organizaciones comunales. Ello implica que tanto las organizaciones comunales como Dinadeco, deben tender a la conformación de un modelo de desarrollo local que busque la dinamización de la economía, la formación de encadenamientos productivos, la inversión social productiva y la participación activa de las fuerzas sociales de las comunidades, para resolver problemas comunes e incluir nuevos actores económicos en el desarrollo solidario.

• Eje 4. Sostenibilidad de recursos (eficiencia). Dinadeco debe definir estrategias inteligentes para que la planificación, asignación y disponibilidad de recursos sea eficaz y eficiente a la vez, procurando la mayor cantidad de impactos socioeconómicos en las comunidades para beneficiar, además, a la población que muestra rezago social en lo económico y en lo productivo.

La gestión tradicional en inversión desde Dinadeco

Desde el año 2010 y hasta el 2014,  la cantidad de recursos aprobados por el Consejo Nacional de Desarrollo de la Comunidad ascendió a poco más de 16 millones de colones. Los proyectos en categorías de infraestructura vial, infraestructura comunal y deportes y recreación alcanzaron el 62% de la inversión total, aportando el 23%, el 22% y el 17%, respectivamente.

Si adicionalmente se suman los rubros de compras, en las categorías de mobiliario y equipo (14%) y de bienes inmuebles (10%), se tiene que en esas cinco categorías se llega al 86% del presupuesto total de inversión en cuatro años, lo que alcanza la cifra de 13.778.516.787 colones aproximadamente.

Los demás rubros, 13 en total, complementaron el 14% restante para una cifra de 2.243.014.360 colones. Entre las categorías más destacables se citan: Cen Cinai con 4% de participación del total, educación 3% y seguridad comunitaria con el 2%.

Si se consideran las categorías que podrían denominarse productivas, a saber: maquinaria e industria y comercio, juntas alcanzan la cifra de 135.831.766 colones lo que alcanza un valor relativo de 0.84% en el periodo de inversión de Dinadeco 2010-2014.

Tal y como se ha demostrado, la inversión en proyectos socioproductivos ha representado un porcentaje mínimo en la colocación de fondos entre 2010 y 2014. No obstante, ese tipo de inversiones en actividades que generan empleo y encadenamientos productivos son  fundamentales para activar las economías locales




Fichas de actividades y diagnósticos

A continuación los registros de datos




Esquema de impacto